УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О некоторых вопросах противодействия коррупции
(В редакции Указа Президента Российской
Федерации
от 15.07.2015 № 364)
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции" и в целях
совершенствования деятельности по противодействию коррупции постановляю:
1. Руководителям федеральных государственных органов,
государственных корпораций (компаний), фондов и иных организаций, созданных
Российской Федерацией на основании федеральных законов:
а) обеспечить в 3-месячный срок разработку и утверждение
перечней должностей, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 части 1
статьи 2 Федерального закона от 7 мая
2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами");
б) при разработке перечней должностей, указанных в
подпункте "а" настоящего пункта, исходить из того, что обязательному
включению в соответствующий перечень подлежат должности, удовлетворяющие одному
из следующих критериев:
должности федеральной государственной гражданской службы,
отнесенные к высшей группе должностей;
исполнение обязанностей по должности предусматривает допуск к
сведениям особой важности.
2. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации и
органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить в
3-месячный срок разработку и утверждение перечней должностей, предусмотренных
подпунктом "и" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами",
руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 настоящего Указа.
3. Установить, что впредь до принятия соответствующего
федерального закона факт, свидетельствующий о невозможности выполнения лицами,
указанными в части 1 статьи 2 Федерального закона "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами", требований этого Федерального закона в
связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами
иностранного государства в соответствии с законодательством данного
иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады),
осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном
банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными
обстоятельствами, не зависящими от воли таких лиц, подлежит рассмотрению по
заявлениям этих лиц на заседании соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
(аттестационной комиссии).
4. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557
"Об утверждении перечня должностей федеральной государственной
службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542; 2012, № 4,
ст. 471; № 14, ст. 1616; 2014, № 27, ст. 3754) и в
перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие
обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный этим Указом, следующие изменения:
а) из наименования и пункта 1 Указа слова "при
назначении на которые граждане и" исключить;
б) из наименования перечня слова "при назначении на
которые граждане и" исключить.
5. Внести в Положение о представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 18 мая
2009 г. № 559 "О представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2544; 2010, № 3,
ст. 274; 2012, № 12, ст. 1391; 2013, № 14, ст. 1670;
№ 40, ст. 5044; № 49, ст. 6399; 2014, № 26,
ст. 3518, 3520), следующие изменения:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Обязанность представлять сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с
федеральными законами возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности
федеральной государственной службы (далее - гражданин), и на федерального
государственного служащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря
отчетного года должность государственной службы, предусмотренную перечнем
должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 18 мая 2009 г. № 557 (далее - государственный
служащий).";
б) из подпункта "а" пункта 3 слова ",
предусмотренные перечнем должностей, указанным в пункте 2 настоящего
Положения," исключить;
в) (Утратил силу - Указ Президента
Российской Федерации от 15.07.2015 № 364)
6. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065
"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010,
№ 3, ст. 274; № 27, ст. 3446; № 30, ст. 4070;
2012, № 12, ст. 1391; 2013, № 14, ст. 1670; № 49,
ст. 6399; 2014, № 15, ст. 1729; № 26, ст. 3518) и в
Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное этим
Указом, следующие изменения:
а) в пункте 3 Указа:
из подпункта "з" слова ", а также проверки
соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной
службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной
государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора
в случаях, предусмотренных федеральными законами" исключить;
дополнить подпунктом "м" следующего содержания:
"м) осуществление проверки соблюдения гражданами,
замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при
заключении ими после увольнения с федеральной государственной службы трудового
договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных
федеральными законами.";
б) пункт 3 Положения изложить в следующей редакции:
"3. Проверка достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
федеральным государственным служащим, замещающим должность федеральной
государственной службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая
2009 г. № 557, и претендующим на замещение иной должности
федеральной государственной службы, осуществляется в порядке, установленном
настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
7. Внести в Положение о комиссиях по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 "О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, № 27, ст. 3446; 2012, № 12,
ст. 1391; 2013, № 14, ст. 1670; № 49, ст. 6399; 2014,
№ 26, ст. 3518), следующие изменения:
а) в пункте 16:
подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:
"заявление государственного служащего о невозможности
выполнить требования Федерального закона от 7 мая
2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"
(далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными
компетентными органами иностранного государства в соответствии с
законодательством данного иностранного государства, на территории которого
находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и
ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые
инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли
или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и статьей 641
Трудового кодекса Российской Федерации в государственный орган уведомление
коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином,
замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового
или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если
отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в
государственном органе, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее
было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной
организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им
должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им
работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации комиссией не рассматривался.";
б) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Заседание комиссии проводится в присутствии
государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность
государственной службы в государственном органе. При наличии письменной просьбы
государственного служащего или гражданина, замещавшего должность
государственной службы в государственном органе, о рассмотрении указанного
вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В
случае неявки на заседание комиссии государственного служащего (его
представителя) и при отсутствии письменной просьбы государственного служащего о
рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса
откладывается. В случае повторной неявки государственного служащего без
уважительной причины комиссия может принять решение о рассмотрении данного
вопроса в отсутствие государственного служащего. В случае неявки на заседание
комиссии гражданина, замещавшего должность государственной службы в
государственном органе (его представителя), при условии, что указанный
гражданин сменил место жительства и были предприняты все меры по информированию
его о дате проведения заседания комиссии, комиссия может принять решение о
рассмотрении данного вопроса в отсутствие указанного гражданина.";
в) дополнить пунктом 252
следующего содержания:
"252. По итогам
рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта "б"
пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению
требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами", являются объективными и уважительными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению
требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами", не являются объективными и уважительными. В этом случае
комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к
государственному служащему конкретную меру ответственности.";
г) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в
подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта
16 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований комиссия может принять
иное решение, чем это предусмотрено пунктами 22 - 25, 251, 252 и 261 настоящего Положения. Основания и мотивы
принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания
комиссии.".
8. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
"О противодействии коррупции" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1670; № 23, ст. 2892;
№ 28, ст. 3813; № 49, ст. 6399; 2014, № 26, ст. 3520;
№ 30, ст. 4286) изменение, дополнив пункт 25 подпунктом "в"
следующего содержания:
"в) издавать методические рекомендации и другие
инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия
коррупции.".
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской
Федерации В.Путин
Москва, Кремль
8 марта 2015 года
№ 120